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        守護南粵海疆的一抹檢察藍
        時間:2022-06-09  作者:  新聞來源:陽光檢務網  【字號: | |

          湛江地處祖國大陸南端,三面臨海,擁有2023.6公里海岸線,占廣東省海岸線的46%,是海洋資源大市。碧海藍天的背后,湛江檢察機關依法忠誠履職,不斷加大海洋環境監督和海洋生態環境保護工作力度,為服務保障我省全球海洋中心城市建設貢獻檢察力量。

          2019年以來,全市檢察機關共摸排線索224件,立案220件,發出訴前檢察建議180件,向法院提起刑事附帶民事公益訴訟案件9件,共督促有關職能部門整治入海排污口6個,新建改建排污管網1公里,清理非法用海、海洋污染面積3138.3畝,清理污染海洋固體廢物273噸,恢復沿海防護林林地、堤壩等4.2畝,獲法院支持索賠和督促行政機關追繳海洋修復費用9.4萬元。

          

          用心守護海洋藍

          

          2019年,湛江檢察機關根據《廣東省檢察機關開展“守護海洋”檢察公益訴訟專項監督活動實施方案》的通知要求,開展了為期一年的“守護海洋”檢察公益訴訟專項監督活動,對入海排污口規范設置、陸源污染防治力度、海上污染防控措施、海洋生態保護與修復工作、海洋環境監督管理制度等方面進行重點監督。

          同時,湛江市檢察院成立專項監督活動領導小組,分管副檢察長掛帥。10個基層院參照市院做法,分管院領導作為活動第一責任人,保證專項監督活動順利開展。

          

          

          

          專項監督活動開展以來,湛江檢察機關聚焦人民群眾反映強烈的海洋生態環境損害問題,督促辦理了一批涉海洋生態環境受損案件。如湛江廉江市檢察院督促查處龍營圍海域無證生蠔養殖場行政公益訴訟訴前程序案。

          廉江市附近北部灣海域根據海洋功能劃定了海洋生態紅線禁養區、海上生產建設區、航道河錨地等海洋禁止養殖區和海洋生態紅線限養區、城鎮和工業用海區、保留區等海洋限制養殖區。自2012年以來,廉江市就停止審批新增用海和延長用海。但由于市場需求和缺乏監管等原因,廉江市營仔鎮龍營圍以南海域仍然繼續存在大片無證或證件超期的生蠔養殖場,處于無序狀態,面積多達一萬三千余畝,大部分位于禁止養殖區或限制養殖區范圍內。

          廉江市檢察院在履職中發現該案線索后,通過現場勘驗,走訪附近村民,了解該片生蠔養殖場的大致情況、位置、范圍等,查閱《湛江市養殖水域灘涂規劃》,對比規劃內容和規劃圖等,確定上述生蠔養殖場在禁止養殖區或限制養殖區內,確定上述無證生蠔養殖場的存在后決定立案。經查,上述生蠔養殖場非法占用國有海域,危害生態環境、航行安全、海洋漁業資源的可持續發展,侵害多項國家利益及社會公共利益。檢察機關向相關職能部門發出訴前檢察建議。該職能部門采納檢察建議,制定了《廉江市開展占用海域非法養殖清理整治工作方案》,報市政府批準后組織實施,成立相關工作組協調相關沿海鎮和有關部門開展整治,并將相關工作情況書面回復檢察機關。根據工作方案進度,廉江市檢察院密切跟進監督,多次實地了解整治情況,未發現有新增的無證養殖場,整治工作按部就班,部分養殖場和養殖廢棄物已被清理。(詳情請戳《廣東省檢察機關“守護海洋”公益訴訟典型案例》)

          

          

          

          廉江市龍營圍海域整改前后對比

          

          在促進海洋生態環境和生物多樣性修復方面,湛江檢察機關也做了大量工作。如徐聞縣檢察院在履職中發現矯某某在該縣外羅港對開海域非法捕撈,且被破壞的海洋生態環境一直未得到修復。對此,徐聞縣檢察院依法提起刑事附帶民事公益訴訟,在依法追究非法捕撈者刑事責任的同時,請求法院判令非法捕撈者購買魚蝦苗以增殖放流方式依法承擔民事責任,進一步保護和修復海洋生態環境。法院判決后,矯某某購買了價值3.6萬元的魚苗投入大海,承擔起修復海洋生態環境的義務。此外,霞山區檢察院聯合漁政大隊開展增殖放流活動兩次,放歸3萬余尾魚苗,購買魚苗的費用均來自辦理案件中被告人賠付的生態修復補償金。

          

          

          

          

          此外,湛江檢察機關助力陸源污染防控,助推海域綜合治理。如遂溪縣檢察院在履職過程中發現該縣江洪鎮仙群島東南側海域存在人為傾倒固體廢物的情形,嚴重污染海洋環境及危害紅樹林等具有代表性的海洋生態系統的安全,致使社會公共利益遭受侵害。檢察機關分別向遂溪縣江洪鎮人民政府和廣東省漁政總隊遂溪大隊兩職能部門制發檢察建議,督促兩部門聯合執法,消除海洋環境安全隱患。吳川市檢察院針對該市海濱街道頤康海岸形成約1公里垃圾帶的情況,現場調查取證后依法分別向湛江、吳川兩級生態環境局等多個相關職能部門發出訴前檢察建議。目前,垃圾帶已全部清理完畢,有效保護海洋生態環境。

          

          

          

          吳川市海濱街道頤康海岸整改前后對比

          

          凝聚“護!焙狭

          

          針對破壞生態環境案件往往跨區域的特點,湛江檢察機關著力破解治理難題。2020年,湛江市檢察院與海南?谑、廣西北海市檢察院聯簽公益訴訟協作框架協議,加強瓊州海峽、北部灣海域生態環境和資源保護,凝聚海洋生態環境司法保護合力。

          

          

          

          2021年,湛江市檢察院與廣東湛江紅樹林國家級自然保護區管理局聯合印發《關于聯合開展服務和保障湛江市建設“紅樹林之城”公益訴訟專項監督活動方案(2021-2025)》,開展為期5年的專項監督活動,助力湛江建設“紅樹林之城”。

          2022年6月,湛江市檢察院與廣西玉林市檢察院會簽《關于建立九洲江流域一一鶴地水庫生態環境保護司法協作的框架協議》,共同筑牢生態環境司法保護屏障。

         

         

         

          湛江各基層檢察院結合工作實際,積極拓展保護機制,如吳川市檢察院與茂名化州市檢察院簽訂了關于保護鑒江生態環境和自然資源公益訴訟協作機制,廉江市檢察院與廣西陸川縣檢察院會簽了關于建立九洲江流域生態環境保護司法協作的框架協議。

         

          提升“護!彼

         

          湛江市檢察院積極拓展辦案思路,結合本地高校資源優勢,充分運用檢校合作方式,與廣東海洋大學正式成立海洋檢察研究院。針對公益訴訟工作開展過程中出現的新型、疑難、典型案件,檢察機關將邀請海洋研究領域的法學專家,海洋學的專家、學者,與檢察業務骨干共同參與討論,借助 “外腦”提高公益訴訟辦案人員對法律適用的準確性,從而提高海洋公益訴訟案件質量。

         

          

         

          湛江市檢察院還建成了公益訴訟快速檢測實驗室,為辦理公益訴訟案件提供技術支持。

         

          

         

          同時,湛江檢察機關積極推進“檢察官法治講壇”活動,深入基層、深入群眾講好公益訴訟檢察故事,如霞山區檢察院積極深入特呈島漁村開展“禁止非法捕撈,守護漁業資源”公益訴訟宣傳的黨員志愿服務活動,獲當地群眾點贊。

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